林草興，生態(tài)興。生態(tài)興，文明興。

黨的二十大報(bào)告提出，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。

當(dāng)前是生態(tài)保護(hù)修復(fù)提質(zhì)量上水平的關(guān)鍵期，是推動(dòng)林草高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系。

2023年，林草戰(zhàn)線全力開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)，打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)開展國土綠化, 全面推進(jìn)森林質(zhì)量效益精準(zhǔn)提升。

全面打響三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)

荒漠化是影響人類生存和發(fā)展的全球性重大生態(tài)問題。人類要更好地生存和發(fā)展，就一定要防沙治沙。

中國荒漠化土地主要分布在三北地區(qū)。1978年，黨中央作出實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)工程的重大決策，開啟了我國大規(guī)模治理風(fēng)沙、改善生態(tài)的先河。46年來，在“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程推動(dòng)下，我國防沙治沙工作取得舉世矚目的巨大成就，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙縮減”。三北工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%增至13.84%，45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理，61%的水土流失面積得到有效控制，4.5億畝農(nóng)田得到有效保護(hù)。

同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我國荒漠化、沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本、徹底改變，我國荒漠化防治和防沙治沙形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防沙治沙工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性依然存在。

2023年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市考察并主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)，發(fā)表了重要講話，發(fā)出了打一場(chǎng)三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡的動(dòng)員令。

為打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，這半年多以來，各地各部門集中力量，聚焦重點(diǎn)，扎實(shí)開展工作。

——建立協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)行專班作戰(zhàn)。國務(wù)院成立加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。國家林草局聞令而動(dòng)，舉全局之力，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作。第一時(shí)間組建三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班，專班召開6次全體會(huì)議、23次專題會(huì)。制定“1+N+X”工作方案，明確攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖。各相關(guān)部門積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。內(nèi)蒙古、遼寧、寧夏、甘肅、新疆等13省區(qū)均通過召開省委（自治區(qū)黨委）常委會(huì)議、研究部署、完善機(jī)制、制定規(guī)劃等，全方位推進(jìn)三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)。

——堅(jiān)持分區(qū)實(shí)施、開展現(xiàn)場(chǎng)攻堅(jiān)。國家林草局堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商、掛圖作戰(zhàn)、督促指導(dǎo)，先后在遼寧彰武、內(nèi)蒙古磴口和甘肅民勤召開3次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，分別啟動(dòng)科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，標(biāo)志著三大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面打響。內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏等省區(qū)召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——深入調(diào)研指導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障。圍繞用錢、用水等重大問題，國家林草局多次深入三北工程一線開展專題調(diào)研，與相關(guān)部門深入研究完善支持保障政策，設(shè)立三北工程專項(xiàng)資金。組織3輪39個(gè)調(diào)研組深入三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)一線進(jìn)行政策宣講、調(diào)查研究和工作對(duì)接，研究解決規(guī)劃范圍、建設(shè)內(nèi)容、資金政策、生態(tài)用水、科技支撐等340個(gè)問題。以線上答疑會(huì)形式，答復(fù)各地集中反映的一批問題。

——加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、提升科技支撐。形成了關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的意見。完成了三北工程總體規(guī)劃修編和六期規(guī)劃編制。謀劃布局68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中三大標(biāo)志性戰(zhàn)役區(qū)328個(gè)縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，已開工項(xiàng)目22個(gè)，完成造林種草600多萬畝。實(shí)施三北工程科技支撐七大行動(dòng)，組織開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)揭榜掛帥項(xiàng)目研究、重點(diǎn)成果遴選、技術(shù)推廣演示，在三北工程區(qū)統(tǒng)籌布局93個(gè)生態(tài)站。成立三北工程研究院，中國林科院派出15個(gè)科技特派隊(duì)，到基層蹲點(diǎn)，推進(jìn)科技成果和科技人才更好地服務(wù)三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

打好三北工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，內(nèi)蒙古是主陣地。自治區(qū)制定“一規(guī)劃、三方案”，召開4次啟動(dòng)會(huì)。赤峰市翁牛特旗探索實(shí)施“以工代賑”治沙模式，發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民群眾以沙地、資金、投工、機(jī)械等入股方式自愿就近參與治沙，通過有償勞動(dòng)讓農(nóng)牧民變?yōu)橹紊持鹘?；阿拉善盟?guī)劃實(shí)施三北工程六期建設(shè)“七大戰(zhàn)役”，到2030年將完成任務(wù)1660萬畝……

方向目標(biāo)已錨定，真抓實(shí)干正當(dāng)時(shí)。在三大標(biāo)志性戰(zhàn)役作戰(zhàn)區(qū)，林草人勇?lián)姑?、不畏艱辛，堅(jiān)持不懈、久久為功，以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡。

科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)

科學(xué)綠化是生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)的主基調(diào)。2023年，造林種草、防沙治沙、濕地保護(hù)修復(fù)全面推進(jìn)，科學(xué)綠化步伐堅(jiān)實(shí)而有力。

這一年，重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，啟動(dòng)實(shí)施96個(gè)“雙重”工程項(xiàng)目，支持25個(gè)地市實(shí)施第三批國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，組織實(shí)施16個(gè)珍稀林木培育項(xiàng)目。全年完成造林5997萬畝，種草改良6568萬畝，治理沙化石漠化土地2857萬畝。

這一年，綠化空間更加精準(zhǔn)。完成全國造林綠化空間適宜性評(píng)估，評(píng)估確定未來造林綠化空間2.3億畝，組織開展退化林本底評(píng)估工作，形成全國退化林本底矢量數(shù)據(jù)庫。造林綠化、種草改良、防沙治沙等國土綠化任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)落地上圖，審定下達(dá)2023年帶圖斑造林計(jì)劃任務(wù)5987.68萬畝、審核入庫2022年造林面積6304.18萬畝。

這一年，制度體系不斷完善。遼寧、寧夏、河南、山東、重慶、四川6個(gè)?。▍^(qū)、市）人民政府印發(fā)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實(shí)施方案，內(nèi)蒙古、西藏、青海3省區(qū)啟動(dòng)草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。發(fā)布實(shí)施新版《造林技術(shù)規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)，制訂印發(fā)退化林修復(fù)、鄉(xiāng)村綠化、紅樹林生態(tài)保護(hù)修復(fù)等技術(shù)規(guī)程。組織開展國土綠化質(zhì)量評(píng)價(jià)，完成黃河流域林草植被適宜性評(píng)價(jià)、林水關(guān)系研究，夯實(shí)科學(xué)綠化理論支撐。

這一年，城鄉(xiāng)綠化美化成果惠及全民。持續(xù)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，國家森林城市達(dá)到219個(gè)，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了國家森林城市創(chuàng)建全覆蓋，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由10年前的39.22%提高到現(xiàn)在的42.69%。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，大力實(shí)施鄉(xiāng)村“四旁”綠化，完成“四旁”植樹3億株，村莊綠化覆蓋率達(dá)到32.01%……

義務(wù)植樹持續(xù)深入開展，以全民行動(dòng)推進(jìn)國土綠化。近年來，全民義務(wù)植樹形式不斷創(chuàng)新，建成全國全民義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“一張圖”。全民義務(wù)植樹網(wǎng)2017年正式上線以來，勞動(dòng)盡責(zé)項(xiàng)目活動(dòng)總數(shù)6246個(gè)、已結(jié)束6232個(gè)，捐資盡責(zé)項(xiàng)目活動(dòng)總數(shù)255個(gè)、已結(jié)束166個(gè)。其中，中國石油“我為碳中和植棵樹”項(xiàng)目參與人數(shù)超過109萬人次。

草原保護(hù)修復(fù)力度不斷加大。草畜平衡示范區(qū)管理試點(diǎn)、草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，種草改良落地上圖不斷推進(jìn)。完成1.87萬個(gè)草原樣地綜合監(jiān)測(cè)任務(wù)、首批11個(gè)省區(qū)草原健康和退化評(píng)估工作，建成30萬畝草種繁育基地。開展全國打擊毀林毀草專項(xiàng)行動(dòng)、全國草原普法宣傳月活動(dòng)、國家草原公園試點(diǎn)建設(shè)等。

濕地保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。新增國際重要濕地18處、國家重要濕地29處，實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程項(xiàng)目14個(gè)、濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償項(xiàng)目48個(gè)、濕地保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目91個(gè)。

古樹名木是“有生命的文物”。保護(hù)古樹名木豐富了科學(xué)綠化的內(nèi)涵。

第二次全國古樹名木資源普查顯示，我國普查范圍內(nèi)現(xiàn)有古樹名木508.19萬株，以古樹群形式分布的有386.06萬株、散生在廣大城鄉(xiāng)的有122.13萬株，散生古樹中樹齡超500年的有6.82萬株。

2023年，我國建立了古樹名木資源管理檔案和數(shù)據(jù)庫，建成了全國古樹名木保護(hù)管理“一張圖”。實(shí)施古樹名木搶救復(fù)壯項(xiàng)目，開展“春風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，打擊整治破壞古樹名木違法犯罪活動(dòng)。先后舉辦“雙百”古樹推選宣傳活動(dòng)、全國古樹名木保護(hù)科普宣傳周、第二屆全國古樹名木攝影大賽等，全民保護(hù)古樹名木的意識(shí)有所提升。

組織開展森林可持續(xù)經(jīng)營

生態(tài)保護(hù)修復(fù)，要重?cái)?shù)量，更要提品質(zhì)，注重?cái)?shù)量質(zhì)量并重、存量增量并舉，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

通過深入開展國土綠化，我國實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積連續(xù)40年“雙增長”，我國森林面積34.6億畝，森林蓄積194.93億立方米，森林覆蓋率24.02%。同時(shí)，全國森林資源中，樹齡相對(duì)年輕的中幼齡林占全國森林面積的一半多，每公頃蓄積僅為全國森林蓄積平均值的2/3，提高中幼齡林蓄積和質(zhì)量的空間、潛力巨大。

當(dāng)前，我國林草生態(tài)建設(shè)已進(jìn)入增加森林面積和提高森林質(zhì)量并重的新階段。擴(kuò)面增綠要繼續(xù)，提質(zhì)增效是重點(diǎn)。近年來，我國把開展森林可持續(xù)經(jīng)營提上重要日程，作為提升森林質(zhì)量的重要途徑，作為生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)的重點(diǎn)行動(dòng)。

2022年8月，國家林草局在河北承德召開弘揚(yáng)塞罕壩精神座談會(huì)，要求及時(shí)將國土綠化重點(diǎn)從注重增加面積轉(zhuǎn)向面積與質(zhì)量并重，并將工作重心向提高森林質(zhì)量傾斜，著力培育穩(wěn)定健康優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

2023年，以精準(zhǔn)抓好森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)為重點(diǎn)，一系列工作全面展開。

——制定試點(diǎn)實(shí)施方案。方案明確，計(jì)劃用3年時(shí)間建立以森林經(jīng)營方案為核心的制度體系，以國有林場(chǎng)為主體建設(shè)一批示范模式林，打造全國先進(jìn)樣板，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制措施。

——加強(qiáng)試點(diǎn)工作保障。出臺(tái)試點(diǎn)工作管理辦法，建立專家銜接機(jī)制，組建專家委員會(huì)，形成了由5位院士領(lǐng)銜、102位專家組成的全國森林可持續(xù)經(jīng)營專家隊(duì)伍，召開專家研討會(huì)及座談會(huì)、試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

——落實(shí)試點(diǎn)單位和任務(wù)。在28個(gè)省份和6個(gè)森工集團(tuán)確定森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)單位368個(gè)，安排任務(wù)271萬畝。

——總結(jié)推廣試點(diǎn)模式。發(fā)布149個(gè)森林可持續(xù)經(jīng)營示范模式。各地選擇典型森林類型，建設(shè)示范模式林。江西省總結(jié)出人工杉木林大徑材經(jīng)營模式、閩楠天然次生林提質(zhì)增量經(jīng)營模式、杉闊混交林大徑材經(jīng)營模式等14個(gè)森林可持續(xù)經(jīng)營示范模式。河北塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)打造人工針葉純林近自然異齡復(fù)層林經(jīng)營模式、白樺天然次生林目標(biāo)樹經(jīng)營模式。浙江慶元縣打造“杉木+楠木+林下經(jīng)濟(jì)”立體復(fù)層林經(jīng)營模式、森林固碳增匯經(jīng)營模式。陜西宜川打造高密度人工油松林近自然經(jīng)營模式。海南島東林場(chǎng)打造木麻黃沿海防護(hù)林多功能經(jīng)營模式。

精準(zhǔn)開展森林可持續(xù)經(jīng)營，科學(xué)、精細(xì)化的森林經(jīng)營管理模式正釋放出巨大潛能。

道阻且長，行則將至。實(shí)施生態(tài)攻堅(jiān)，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的生動(dòng)實(shí)踐，成為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的時(shí)代壯舉。今日之中國，天更藍(lán)、地更綠、水更清，萬里河山更加多彩。