【基本情況】

　　我市部分社會(huì)組織連續(xù)多年未按照規(guī)定向我局報(bào)送年度工作報(bào)告，未接受年度檢查。該行為違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，我局依法履行撤銷登記行政處罰相關(guān)程序，對(duì)不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的社會(huì)組織作出撤銷登記的行政處罰。

　　【案件主要涉及的法律問(wèn)題】

　　社會(huì)組織不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的行為違反了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十三條第一款“民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年３月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查”、《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》第三條第一款“經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，接受登記管理機(jī)關(guān)的年檢”或《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第二十八條第一款：“社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。”的規(guī)定。

　　根據(jù)社會(huì)組織違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》的規(guī)定，認(rèn)為社會(huì)組織的違法行為屬于從重處罰裁量檔次。

　　根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款第（三）項(xiàng)“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的”或《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的”的規(guī)定，作出撤銷登記的行政處罰”。

　　【本案啟示】

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度 促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》決策部署，民政部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)。本案中，登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作部署，依法對(duì)部分“僵尸型”社會(huì)組織進(jìn)行撤銷登記，清理了擠占社會(huì)資源的社會(huì)組織，有效消除了潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。