近日，人力資源社會保障部、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》。
《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，著力激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，培育發(fā)展更多創(chuàng)業(yè)主體，為實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、促進高質(zhì)量發(fā)展提供支持。
《意見》提出，要構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動的支持體系：
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓，提升全過程創(chuàng)業(yè)能力。強化創(chuàng)業(yè)意識培育，完善創(chuàng)業(yè)教育體系，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)意識，培訓創(chuàng)新思維。加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓品牌，組織創(chuàng)業(yè)訓練營，加快開發(fā)特色培訓項目。開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗技能實踐鍛煉，實施創(chuàng)業(yè)者培育行動，提高創(chuàng)業(yè)者應對實際問題能力。
完善創(chuàng)業(yè)服務，提供全方位發(fā)展助力。落實落細公共創(chuàng)業(yè)服務，推行高效辦結(jié)創(chuàng)業(yè)“一件事”。跟進提供專業(yè)化指導，為中小企業(yè)提供政策、技術(shù)等“一站式”服務。強化人力資源支持服務，促進產(chǎn)創(chuàng)融合、產(chǎn)才融合。做好再創(chuàng)業(yè)幫扶保障服務，加大對創(chuàng)業(yè)失敗者的扶持力度，幫助他們重樹信心、再創(chuàng)新業(yè)。
夯實創(chuàng)業(yè)孵化，拓展全周期培育扶持。提升創(chuàng)業(yè)孵化載體服務質(zhì)量，打造特色服務項目，降低入駐條件。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務環(huán)境，推進各類創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務，打造創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈。推行重點項目跟蹤扶持孵化模式，在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”幫扶。強化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持引導，培育更多鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體。
組織創(chuàng)業(yè)活動，營造全生態(tài)創(chuàng)業(yè)氛圍。搭建資源對接服務平臺，更多組織專場對接活動，提高對接效果。選樹創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)典型，對吸納就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯的，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。組織跨區(qū)域結(jié)對互助合作，促進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)項目雙向交流。
《意見》提出，要加強政策扶持，強化全鏈條支持保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境。實施財稅支持政策，落實稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動成本、減輕經(jīng)營負擔。加大創(chuàng)業(yè)融資支持，鼓勵降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻，擴大貼息支持范圍，提高額度上限。做好穩(wěn)崗擴崗支持，將不裁員、少裁員的創(chuàng)業(yè)主體納入金融助企穩(wěn)崗擴崗專項貸款范圍，提高單戶最高授信額度。強化社會保險支持作用，做好社會保險跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，支持創(chuàng)業(yè)者跨地區(qū)流動。
《意見》要求各地充分認識創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的重要意義，加強組織領導，深化宣傳發(fā)動，做好資金安排，確保各項工作落實落地。
那么如何完善創(chuàng)業(yè)服務
提供全方位發(fā)展助力？
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落實落細公共創(chuàng)業(yè)服務
健全就業(yè)公共服務體系創(chuàng)業(yè)服務功能，落實《公共創(chuàng)業(yè)服務規(guī)范》行業(yè)標準，合理配置創(chuàng)業(yè)服務工作人員，推行服務規(guī)范化。
結(jié)合“家門口”就業(yè)服務站建設，構(gòu)建輻射城鄉(xiāng)、覆蓋基層的公共創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，推行高效辦結(jié)創(chuàng)業(yè)“一件事”，為創(chuàng)業(yè)者就地就近提供服務，提高服務便利化。
依托人社就業(yè)“一庫一平臺”建設，加強創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計分析，加快創(chuàng)業(yè)信息資訊發(fā)布、政策服務經(jīng)辦、互動交流指導等服務功能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實行實名制精準服務，推動服務數(shù)智化。
跟進提供專業(yè)化指導服務
廣泛邀請知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資人、專家學者等，通過自主申報、擇優(yōu)聘任等方式建立創(chuàng)業(yè)導師庫，完善預約服務和集中服務等機制。
深入實施創(chuàng)業(yè)指導師職業(yè)技能等級制度，健全“選育用評”激勵機制，有條件的地方可設立創(chuàng)業(yè)指導師工作室等專業(yè)化服務實體。
將創(chuàng)業(yè)指導等服務納入政府購買服務指導性目錄，探索通過多種方式向創(chuàng)業(yè)者提供社會培訓、咨詢指導、檢驗檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設計等服務。
建好用好全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”，為中小企業(yè)提供政策、技術(shù)、服務等“一站式”服務。
強化人力資源支持服務
強化創(chuàng)業(yè)主體人才引育，將帶動就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)主體人才需求納入地方引才工作范圍，在專業(yè)技術(shù)資格、職稱申報、人才評定等方面按規(guī)定給予傾斜支持。
通過建立人才聯(lián)系站、開展人才共享、選派人才駐企蹲點等方式，搭建產(chǎn)學研對接平臺，暢通產(chǎn)學研對接渠道，促進產(chǎn)創(chuàng)融合、產(chǎn)才融合。
鼓勵優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構(gòu)提供用工指導、人才招聘、組織關系管理、矛盾糾紛化解等人力資源服務，有條件的地方可面向創(chuàng)業(yè)主體組織專場招聘或發(fā)展專業(yè)性人才市場。
做好再創(chuàng)業(yè)幫扶保障服務
加大對創(chuàng)業(yè)失敗者的扶持力度，建立必要的再創(chuàng)業(yè)指導和援助機制，提供勞動關系處理、社會保險接續(xù)等咨詢指導服務，按規(guī)定落實就業(yè)服務、就業(yè)援助和社會救助等保障措施。
對有再創(chuàng)業(yè)意愿且符合政策規(guī)定的，綜合運用創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、融資貸款等幫扶政策，幫助他們重樹信心、再創(chuàng)新業(yè)。
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