創(chuàng)新升級農(nóng)村“三資”監(jiān)管模式

確保農(nóng)村集體“三資”有效監(jiān)管

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是近年農(nóng)民群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)，也是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。開平市把規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理作為深化農(nóng)村綜合改革的重要抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理創(chuàng)新，在軟硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、金融合作、制度建設(shè)等方面大膽探索，努力創(chuàng)新，不斷鞏固和擴(kuò)大“三資”管理工作成果，有效保障農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

一、完善軟硬件配套建設(shè)，激發(fā)基層“三資”活力

在硬件上，要求各鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心配備獨(dú)立的辦公場所，并統(tǒng)一門面標(biāo)志和色調(diào)風(fēng)格、統(tǒng)一制作印章和牌匾，規(guī)范內(nèi)部管理。在軟件上，大力推進(jìn)組賬鎮(zhèn)管和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺建設(shè)。通過推行組賬鎮(zhèn)管，逐步實(shí)現(xiàn)組級會計(jì)電算化記賬，杜絕村組公款私存、小金庫等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

二、搭建“三資兩平臺”，打造農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管新機(jī)制

通過開發(fā)網(wǎng)絡(luò)軟件，配套軟硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)資源，以規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為和資金管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化農(nóng)村集體會計(jì)核算監(jiān)管。依托開平市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺，建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺，初步形成“一套體系、兩個平臺、實(shí)時監(jiān)控、信息共享”的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管新機(jī)制，積極防范農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、創(chuàng)新推廣“村財(cái)通”業(yè)務(wù)，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管水平

通過加強(qiáng)政府監(jiān)管部門與銀信部門協(xié)作，在全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中推行“村財(cái)通”監(jiān)管業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)銀信部門與監(jiān)管部門信息互通，全力打造農(nóng)村集體銀行賬戶監(jiān)管新模式，切實(shí)保障農(nóng)村集體資金安全。同時在各村委會布設(shè)POS機(jī)，減少村（組）使用現(xiàn)金結(jié)算，為日后拓展便民繳費(fèi)、助農(nóng)取款等便民金融服務(wù)做好準(zhǔn)備；完成財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)各級監(jiān)管部門可通過“三資”平臺實(shí)時查詢村（組）賬戶明細(xì)及余額變動情況。

四、創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，筑牢農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系

以市為建設(shè)主體，以鎮(zhèn)（街）為節(jié)點(diǎn)，按照統(tǒng)一職能職責(zé)、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一制度規(guī)范的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有招投標(biāo)、政府采購、政務(wù)服務(wù)、黨風(fēng)廉政平臺和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心作用，依托現(xiàn)有農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺軟硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)資源，整合現(xiàn)有的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺、農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺，通過擴(kuò)展功能、嵌入模塊等方式，建立覆蓋市、鎮(zhèn)、村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺體系，實(shí)現(xiàn)“一個屋頂下、多個服務(wù)窗口”的合作共建，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)公開透明、規(guī)范有序。